增强城市韧性 中国城市化需建立城市“风险账本”

发布时间:2022年06月20日
       北京报道, 随着中国城镇化的快速发展, 城市韧性建设是下一阶段中国城镇化的重点。 5月7日, 奥雅纳发布《城市韧性白皮书》, 显示气候变化、社会经济制度波动、新冠疫情爆发等持续影响,

面对“未知”和“ 非常高”, 这正逐渐成为常态。 中国需要从多方面提高城市韧性。 城市建设进程要融入国家“十四五”规划纲要中提出的韧性战略, 顺应城市发展新理念新趋势, 开展城市现代化试点示范, 建设宜居、创新、智能 、绿色、人文、韧性城市。 《城市韧性白皮书》指出, 城市是由多个复杂系统组成的超级系统。 韧性城市建设需要兼顾各子系统之间的相互作用和平衡, 各部门要合力, 全面提升城市体系的结构适应性。 . 奥雅纳董事、城市创新中心总经理张琦在会上表示, 中国“十四五”规划首次提出“建设韧性城市”。 在城市建设过程中, 应纳入韧性战略。 中国的城市化需要一个综合的方法来应对挑战。 弹性解决方案。 韧性设计策略为应对当前城市危机、保障城市长期安全提供了创新思路, 逐渐成为城市可持续发展的趋势。 奥雅纳董事、院士、北京办公室负责人刘鹏发表了题为“城市建筑:拥抱不确定性”的主题演讲。 他说, 建筑是城市承载人类活动的主体。 未来, 我们将重点在新建建筑和城市更新中实施各项节能减碳措施, 另一方面提高建筑的韧性, 为应对不确定性做好充分准备。 气候变化带来的外部环境条件。 准备。
        世界资源研究所中国可持续城市部主任刘代宗表示, 建设气候智慧型城市不仅要着眼于实现碳中和, 更重要的是如何以低成本、快速的方式建设气候友好型城市。 -响应和基于自然的解决方案。 具有弹性和适应性的城市环境。 加强城市经济韧性需要促进产业多元化。 改革开放40年来, 中国的城市和经济发生了翻天覆地的变化, 也面临着多重危机和冲击。 2008年国际金融危机堪称全球产业变革的分水岭, 不仅给中国经济带来巨大冲击, 也对城市格局产生深远影响。 深圳、杭州等一些城市抓住机遇, 重新配置资源, 因应变化调整产业结构, 完成了多次产业转型升级, 充满活力; 一些城市陷入产业结构单一的困境, 经济增长缓慢。 这些城市背后的不同, 恰恰是经济韧性的作用。 上述报告指出, 城市经济韧性是指城市在遭受外部冲击后的反弹能力, 以及面对极端灾害时的预防、应对和恢复能力。 具体而言, 产业结构越多元化, 城市的经济韧性越强, 从冲击中恢复的能力和适应变化调整结构的能力越强。 产业结构多元化的经济效益它可以满足区域内居民的多样化需求, 为居民提供多样化的就业机会, 缓解经济周期和经济危机对区域宏观经济的影响。 城市产业结构每增加1%, 经济韧性将提高1.7%至4.2%。
        这表明,

当经济走出最初冲击的阴霾时, 城市产业结构越多元化, 复苏和调整越好。 产业结构调整升级的方向是高技术制造业、高端服务业等创新“新经济”领域。 “新经济”部门的行业份额越高, 城市的韧性就越大。 一方面,

除了行业的多样性,

行业之间的模块化和关联性、行业本身的类型, 或者行业本身的韧性, 也是决定经济韧性的主要因素。 另一方面, 知识和技术密集型的“新经济”部门更具弹性。 建立城市“风险书” 在现代城市社会中, 一些建筑已经超越了原来为人类提供住所的功能, 成为重要的社会支持系统, 如公共建筑中的医院、能源、交通和通信系统的控制中心 , 或者是电商和社交媒体平台、大型数据中心等新经济公司的办公空间。 它的破坏或功能中断可能导致大型社会组织的崩溃。 对于这样的建筑, 仅按照设计规范的要求, 仅仅控制地震作用下建筑物的人员伤亡和结构破坏是不够的。 上述报告就我国建设韧性城市提出了六点思考。 一是开展全市“风险普查”, 建立全市“风险台账”。 这是中国城市韧性评估和提升的基础。 二是应用“韧性工程”, 提高城市全生命周期的韧性。 在城市规划设计之初就将弹性工程纳入城市系统的各个方面, 对城市建设、更新和管理项目进行动态监测、干预和调整, 提升交通、电力、燃气、物流、生态、环境、水资源、 人类活动和其他城市子系统。 在灾后恢复过程中,

变事故应对为适应性学习, 变“输血”重建为“有机恢复”, 提升灾后城市的“自愈能力”。 第三, 与高层建筑相比, 更应重视城市“隐工程”和生命线系统的可靠性。 城市基础设施、管道和生命线系统是城市生存的最后一道屏障, 也是维持城市功能的基础工程。 它们构成了城市的“血管”和“神经”。 它们的相互关联性、自力更生和灾害适应能力构成了城市的韧性。 四是利用大数据和数字化提升风险监测指挥处置水平。 以城市运行管理大数据平台为基础, 全面提升重大传染病等各类公共安全风险监测预警水平, 建设综合减灾和风险预测管理信息平台。 五是提升物流供应链保障能力。 如今, 当城市高度依赖物流和供应链时, 其安全能力至关重要。 特别是对于面临巨大交通压力的大城市, 可以考虑建立地下物流网络。或者是地铁分时物流系统, 在空间和时间上与城市公共交通和私家车交错, 提高物流的可靠性和安全性。 第六, 建设更具包容性的韧性文化。
        建设具有韧性的城市文化, 包括增强市民对城市的热爱和归属感, 提高灾害意识, 增强全民防灾意识, 增强救灾有序性, 提高全民救灾参与度和技能, 缩短灾后响应时间。 情绪恢复时间等